美軍特種部隊閃電緝拿委內瑞拉前總統馬杜羅(Nicolás Maduro)回美受審,行動不單標誌著拉丁美洲政權的更迭,更揭示了美國全球戰略的大幅轉向。透過分析 2025 年《美國國家安全策略報告》(NSS)與當前局勢,我們可見一場旨在排除中俄勢力、重組西半球秩序的政治現實主義博弈已正式拉開帷幕。
排除地緣滲透:西半球穩定的戰略核心
美國將「穩定西半球」列為國家安全的首要任務,其戰略優先級甚至高於亞洲與歐洲。長期以來,中國與俄羅斯透過委內瑞拉等政權進入美國「後花園」,美國現時的策略則是全方位排除這些地緣政治干擾。其中,巴拿馬運河的控制權成為焦點。由於委內瑞拉位於南美東北部,中國的船艦若要避開氣候惡劣且海盜橫行的麥哲倫海峽,必須依賴運河進行戰略轉運。美國重新掌控運河航行權,無異於直接切斷中國在該區的擴張命脈。
中資債務陷阱的崩潰與經濟教訓
中國過去十年對委內瑞拉投資高達 620 億美元,約佔該國 GDP 八成,屬典型的「債務陷阱」外交。北京原本預期透過「以石油還債」模式控制馬杜羅政權,但隨著該國經濟崩潰、馬杜羅倒台以及美國對石油輸出航道的封鎖,這筆巨額債務已陷入「見財化水」的困境。此事件向國際社會展示,當美國介入重整區域秩序時,依附於威權政權的債務關係極其脆弱。
政治現實主義:穩定優於意識形態
在處理權力交接時,美國並未採取激進的民主化方案。雖然委內瑞拉民主派領袖馬察道(María Corina Machado)擁有極高名望,但美國目前屬意由副總統羅德里格斯(Rodriguez)代理職務。此舉體現了高度的政治現實主義:若過早扶植民主派上台,一來會被標籤為「美國傀儡」,二來民主派實力不足以應對國內盤根錯節的軍方與毒梟勢力 。美國採取「遙控」策略,透過警告代總統須配合改革以避免馬杜羅的覆轍,利用既有班底穩定局勢,待環境成熟後才推進選舉進程。
給香港與台灣的戰略啟示
委內瑞拉的變局對同樣處於大國博弈前線的台灣具有重大教育意義:
- 台灣問題的不可退讓性:美國支持台灣,其核心並非單純的意識形態,而是基於地緣實力考量。台灣作為第一島鏈中心,若被中國奪取,其海軍將可無阻礙進入東太平洋,直接威脅美國本土安全。因此,台灣問題在美國國家安全層面屬於「Non-negotiable」(不可討價還價)的範疇。
- 國際秩序的重構:美國正退出多項被中俄滲透、已失去原意的國際協議,轉而追求直接、以國安與利益為本的雙邊或多邊關係。
