香港人權資訊中心推出「香港人權資料庫」,系統性記錄和分析有關香港人權狀況的資訊。資料庫涵蓋三個範疇,包括聯合國人權條約機構對香港的建議、警方已發出「不反對通知書」的公眾集會活動數據,以及與香港相關的人權新聞。中心發言人指出,在香港公民社會被全面鎮壓的當下,保存事實資料和建立數據庫,當權者壟斷敍事就會出現破口,保留記憶不只為了對抗遺忘,更希望提供培育人權和民主的土壤。
籌備「香港人權資料庫」歷時兩年,香港人權資訊中心發言人指出,成立資料庫的初衷不只是讓資訊「透明」,更要透過保存紀錄,作為對抗遺忘和噤聲的行動。資料庫第一部分記錄「聯合國條約機構結論性意見」,收錄自1997年以來聯合國對香港人權的意見,「香港的人權狀況和法治日益倒退,尤其是當政府已完全鎮壓民主派的聲音和公民社會時,我們認為必須重提適用於香港的國際人權法,以及這些國際人權機制如何看香港的人權狀況」。
香港公民社會被鎮壓、議會內再無民主派聲音,他指出議會現時已無法監察政府,公民社會保存和記錄國際標準和人權機制的建議,正是對香港政府問責。使用者可以用索引找尋、比較和追蹤國際社會對香港人權問題的關注重點和改革要求,例如選取「國安法」關鍵詞,就能找到由2022年至今的9項建議。
從「不反對通知書」與集會性質 分析當下香港人權
除了聯合國人權條約機構對香港的建議,資料庫的第二部分就是「公眾活動資料庫」,發言人指出港府常說香港「由治及興」、港人權利受到保障,資料庫就是希望以數據和證據,讓公眾了解近年獲得「不反對通知書」的集會類型、性質等。
「公眾活動資料庫」由2023年8月開始收錄警方發出「不反對通知書」的公眾活動,已錄得787個公眾集會數據,並進行分析,例如集會類型、主題、性質、活動目的等,其中集會性質有逾700次為「非政治性」,僅73次為「政治性」,主題則以「籌款、慈善」最多佔312次。
發言人指出,現時警務處在網上公開資料只提供過去30日的公眾集會資訊,他認為有必要長期紀錄這些數據,過去多年港人享有集會遊行權利,2019年反修例運動和《國安法》實施後公眾集會權受到鎮壓、被嚴重削弱。他特別提到,700多個集會僅兩宗屬「示威」,包括2023年都會駅業主委員會反對政府計劃在將軍澳填海,以及2024年有公眾申請於錦繡花園一帶遊行反對管理處黑箱作業。發言人指,兩宗示威都屬較「私人」性質,過去兩年多沒有任何涉及公共層面的示威。
而73次「政治性」的公眾活動中,大部分都是建制派政黨辦的「造勢大會」選舉拉票活動,或由地區組織辦的國慶、紀念日活動。發言人分析,近年的集會遊行無論在主題或性質上,跟過去有根本上的轉變,「現時要行使遊行集會權利,論述要符合官方才能行使,當你想提出質疑時,是很難的,至少在『不反對通知書』中我們見不到有這類活動」。他續指,過去亦曾有組織工運的個人或組織想申請遊行,卻受到當局施壓,「當他們嘗試去申請時,會被帶去警署溝通,最終需要自行放棄申請」。
翻查資料,2023年清潔服務業職工會會長黃迺元及總幹事杜振豪以個人名義舉辦五一勞動節遊行,並向警方申請不反對通知書,惟兩周後撤回申請。當時傳出黃迺元一度失聯,其後情緒崩潰「顯然承受了巨大壓力」,亦在網上公布「剛剛已簽紙取消遊行申請」。去年工聯會和勞聯亦決定不辦遊行,指警方態度上不想他們辦,若要工友必須掛頸牌識別就「寧願唔搞」。
公權力過大 社會監察處於失衡狀態 冀以數據問責
資料庫第三部分則是「香港人權新聞資料庫」,收錄由2023年8月起逾1,200條人權新聞報道,新聞歸納為四大領域,包括公民空間與民主、正義與法治、平等與非歧視、有尊嚴地發展和生活。
值得留意的是,整個「香港人權資料庫」均提供中英對照,發言人表示希望國際社會可以更了解香港的人權狀況,尤其是媒體報道的部分,「中英文對照的新聞標題和報道概要,可以令外國讀者讀到香港傳媒報道的新聞,把香港情況傳達到海外」。
訪問開首,發言人提及希望藉着資料庫的紀錄向港府問責,然而紀錄能否成為有效問責的工具呢?他強調,現時香港人正面對最困難的時刻,政府有公權力,可以壟斷論述,「整個行政、立法、司法都有很大影響力,社會向政府問責和監察處於失衡狀態,受苦的是香港人,例如大火就是一個香港系統性管治失效的例子」 。他解釋,在這個脈絡下,提供資料、培育公共討論就是起步,但他承認,或有人覺得太理想化、不切實際,「面對當下的威權政府,只能嘗試不同路徑,找出改變方向」。
他覺得,必須保存和紀錄有別於官方的論述,若放棄保存,改變就更遙不可及,「以數據和資料去支持自己的看法,未來才有改變的希望」。
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