「關愛隊」2023至2025年工作報告聲稱，兩年間探訪了約61萬個長者戶及有需要住戶，並舉辦了5萬項地區活動，惠及約422萬人次。剝開這層由數字堆砌而成的公關外衣，發現關愛隊動用超過4.4億的公帑，其中兩成多揮霍於行政核數，近四成用於粉飾太平的活動與宣傳。關愛隊的本質，不是社會福利延伸，而是國家機器全面下沉至社區微觀層面、消滅原生公民社會，並以此進行政治分贓與社會控制的制度化工程。

報告開宗明義提到，關愛隊與區議會、地區三會共同構建起「三駕馬車」的治理架構，這是典型的「封閉式政治分贓」。在昔日的香港，基層治理依賴的是具有民主授權的區議會，以及由下而上自發形成的業主立案法團、互助委員會、非政府組織和街坊領袖。這種多元的公民社會網絡，是現代文明社會的特徵。但北京在落實「全面管治權」後，首先以政治手段閹割了區議會的民主成分，繼而解散了全港的互委會，人為地在社區製造了權力與服務的真空。

關愛隊的出現，正是為了填補這個真空。所謂的「三駕馬車」，實際上是由同一批親共人士在不同崗位上互相輪替、互相背書的政治閉環。地區三會的委員負責提名區議員，同時許多委員自身又包攬了關愛隊的承辦權。這種毫無制衡的權力結構，徹底排除了非建制派與獨立公民力量的參與。

政府將公帑直接注入這個封閉系統，實質上是以國家資源圈養建制派的基層樁腳，完成對社區的絕對壟斷。這種做法與蘇聯時期的街道委員會，或當今中國大陸的「居委會」，在管治邏輯上如出一轍——極權政府不容許任何不受其直接控制的社會組織存在。

行政冗費高企

報告最引人深思的是財政支出的具體分項。官方宣稱總預算為4.52億元，實際開支約4.44億元，並自詡「慎用公帑」。然而，魔鬼往往在細節之中。

我們仔細審視「全港452支關愛隊財政支出總計」的表格，赫然發現「丙項：其他開支項目/費用（例如保險費用、會計及核數費用）」的總支出高達 9,549萬港元！這意味，在4.44億的總支出中，有高達21.5%的公帑，根本沒有用在任何實質的地區服務或弱勢社群身上，而是消耗在維持這個龐大官僚機器的行政與核數成本之中。

相比之下，報告中大書特書、用以彰顯關愛隊價值的「協助突發和緊急事故（如颱風、暴雨）」項目，其兩年來的總開支僅為677萬港元，佔總開支的微乎其微的1.5%。而最核心的「探訪」服務（派發日用品及乾糧），開支亦不過6,560萬元（佔14.7%）。

在正常的非政府組織或慈善機構運作中，超過兩成的行政與核數開支絕對會引發公眾與資助機構的強烈質疑。為何一個標榜「關愛」的基層隊伍，需要耗費近一億元去處理保險與會計？合理的推斷是，這龐大的行政費用，最終流入了與建制派關係密切的會計師行、保險公司及行政外判商的口袋中。關愛隊不僅是一個政治控制工具，更衍生出一個「愛國者經濟圈」。

政策宣傳與節慶活動

報告的另一焦點，是承辦團體推行的「額外服務」。數據顯示，「節慶活動」花費了高達8,001萬元，而「其他活動」（場租、音響、佈置）更花費了8,607萬元。兩者相加，超過1.66億元被用於舉辦各類嘉年華、同樂日。同時，「政策宣傳及教育」亦花費了3,175萬元，舉辦了5,399次。

所謂的「節慶活動」，實際上是古羅馬時期「麵包與馬戲」（Bread and Circuses）統治術的現代翻版。在香港經濟低迷、公民權利受限、社會瀰漫無力感的當下，政府透過關愛隊在社區頻繁舉辦粉飾太平的聯歡會，試圖營造一種虛假的「和諧社會」氛圍。

而「政策宣傳及教育」，說穿了就是將《基本法》23條立法、國家安全教育、「完善」選舉制度等官方意識形態，透過街站和講座硬塞給社區居民。關愛隊成為了政府的「宣傳大聲公」。報告聲稱這些活動惠及數百萬人次，這種好大喜功的KPI計算方式（例如將路過接過一張傳單的市民也算作「受惠人次」嗎？），完全是大陸官場「形式主義」與「官僚主義」的劣質移植。

網格化管理的終極目標

報告提到，關愛隊兩年間進行了61萬次探訪。表面上看，這似乎體現了對獨居長者及弱勢社群的關懷。但若結合國安法時代的政治氣候，這種高頻率、地毯式的探訪，背後隱藏著令人不安的「網格化管理」（Grid Management）邏輯。

在中國大陸，網格員的職責不僅是提供社區服務，更核心的任務是「信息採集」與「維穩監控」——掌握社區內的人口流動、思想動態，將任何潛在的不穩定因素消滅於萌芽狀態。香港的關愛隊，正是這種網格化管理的雛形。透過派發「日用品與乾糧」的小恩小惠，關愛隊得以名正言順地進入市民的私人生活空間，建立起詳盡的社區大數據庫。

當民主派地區工作者被連根拔起，當敢言的社工面臨政治紅線的壓力，關愛隊便壟斷了社區的資訊渠道。他們在「協助突發事故」時的動員能力，同樣可以隨時轉化為政治動員或社會管控的能力。這種將政府權力觸角延伸至家家戶戶的微觀控制，徹底打破了香港過去尊重個人隱私與公民自治的傳統邊界。

一個正常的社會，關愛與互助應該源於公民的自發同理心，源於不受政治審查的民間組織與社福機構。當「關愛」被國家機器壟斷，成為一門需要龐大會計核算、需要層層政治審查、需要完成政治KPI的「維穩產業」時，這座城市的靈魂便已然枯竭。