美國總統特朗普完成日本訪問，他跟首相高市早苗建立了良好關係，形容兩國關係是「最高層次同盟」。到週五他抵達南韓，出席亞太經濟合作組織（APEC）領導人非正式會議，並與南韓總統李在明舉行雙邊會晤。然而，雙方在今年7月達成的初步貿易框架協議細節上仍存在分歧，預料無法在特朗普訪韓前敲定最終協議。

南韓民眾普遍對美國的要求視「勒索」，多月來掀起一股反美浪潮。據美聯社報道，在APEC舉行前幾日開始，首爾街頭同時出現反中和反美遊行集會。

特朗普強逼南韓交付數千億投資款項

根據美國國務院及南韓外交部資料，今年7月30日，特朗普與李在明達成初步協議：韓國承諾在未來數年內對美國投資3500億美元，並購買約1000億美元的美國液化天然氣（LNG），作為交換，美方將韓國進口商品關稅從原定的25%降至15%。這一框架被視為特朗普「美國優先」政策的延續，旨在提振美國製造業及就業。 

韓國總統李在明於6月上台後，面臨國內經濟壓力及前總統尹錫悅彈劾風波遺留的混亂。初步協議被韓方視為緩解關稅威脅的臨時方案，但細節談判自8月起持續膠著。

協議的核心障礙在於韓國3500億美元投資的支付細節。特朗普政府最初要求韓國政府提供「一次性支付」（upfront payment），並授予美方廣泛控制權，用於美國基礎設施及製造業項目。韓國官員警告，此舉將嚴重衝擊國內經濟，可能導致韓元貶值及資本外流。韓國央行估計，每年最多僅能提供200億美元一次性資金，否則將引發貨幣市場動盪。 

韓國財政部長具潤哲在上週彭博電視採訪中表示，美方已理解韓國外匯市場現況，「無法一次性支付」。韓方提議混合模式，包括直接投資、貸款、貸款擔保及其他金融保障，以分期支付。據知情人士透露，美方近日考慮放寬要求，同意接受韓元投資，這被視為靈活性的一步，但投資項目選擇、收益分享及時間表仍未解決。 

相比日本今年與美方達成的5500億美元投資協議，韓國經濟規模較小，承諾相對負擔更重。韓國官員匿名表示，「美國應認識到韓國經濟遠小於日本」。此分歧不僅影響美韓關係，也可能為歐盟等其他貿易夥伴設定先例。 

簽證與移民政策惹南韓人不滿

另一關鍵議題是高技能工人簽證。9月，美國移民及海關執法局（ICE）突擊檢查喬治亞州現代汽車（Hyundai）工廠，拘捕約475人，多數為韓國國籍。此事件引發韓國企業擔憂，擔心特朗普政府的嚴格移民政策阻礙投資落實。韓國財閥chaebols表示，需要派專家赴美監督工廠設立及技術轉移，但突擊行動讓他們猶豫。 

雙方已舉行兩次會議討論簽證簡化，但尚未達成協議。特朗普10月27日在空軍一號上回應稱，「這不僅限於韓國」，並承諾推出「全新計劃」為外國工人提供簽證，讓他們短期內培訓美國勞工。儘管如此，韓國企業仍謹慎，部分項目因擔心員工被捕而延遲。 

DGA Group Government Relations合夥人Tami Overby指出，「韓國公司投資美國前就已如此，這是全球最大市場」。但移民障礙可能削弱投資意願。