隨著特朗普第二任期期間中美競爭加劇，中共在全球舞台上亦日益積極干預，包括支持俄羅斯、加強與伊朗、北韓的軍事聯繫等行為，都在挑戰美國及其盟友的安全與影響力。
美國眾議院「中國問題特別委員會」主席約翰．穆勒納爾（John Moolenaar）本週四（10月16日）在華盛頓智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）舉行的對話會上表示，美國必須採取系統性措施遏制中國在人工智慧與高科技領域的擴張，並呼籲國會重新審視與中國的貿易關係，撤銷北京的永久正常貿易地位（PNTR），對戰略性技術與關鍵礦產徵收高額關稅。他同時強調，美國與盟友必須在出口與投資審查上形成統一陣線，以防中國利用西方技術強化其軍事與監控體系。
今年9月下旬，美國財政部長斯考特．貝森特（Scott Bessent）在馬德里與中國國務院副總理何立峰會面，就TikTok的重組安排達成框架協議。隨後，特朗普總統（Donald Trump）簽署行政命令，批准這項被稱為「合格剝離」（qualified divestiture）的交易。根據協議，TikTok美國業務的多數股權將出售給由美國數據巨頭甲骨文（Oracle）領導的美國投資者聯合體，交易估值約140億美元。白宮稱此舉「既能拯救TikTok，也能確保國家安全」，而北京方面則對演算法轉移持保留態度。此交易被視為中美在技術與數據主權博弈中的一次關鍵試探。
TikTok交易與AI晶片出口構成中美貿易談判關鍵
隨後，華盛頓與盟友就TikTok交易與AI晶片出口展開新一輪磋商，而中國則以對關鍵礦產實施出口管制作為回應。穆勒納爾指出，這些事件顯示「北京願意把供應鏈當作武器」，而美國必須「像冷戰時的『史普尼克時刻』（Sputnik moment）那樣」重構戰略。
穆勒納爾週四提出所謂「滾動技術門檻」（Rolling Technical Threshold，RTT）機制，主張美國應以中國的技術能力為基準，而非以美國產品為上限，動態決定可出口的晶片性能，同時限制中國可獲得的總體算力在美國的10%以內，以防北京透過大量中端晶片「堆出」可與美國競爭的AI模型。
他強調：「我們必須建立一個新的框架，既要保持並擴大美國的技術領導地位，也要確保這些技術不會被反過來用來對付我們。」，這一政策「不是懲罰中國人民，而是保護自由社會的技術安全」。他同時呼籲加速美國本土半導體製造與關鍵礦產供應鏈建設，並與荷蘭、日本、韓國及台灣協調出口標準。
穆勒納爾還主張撤銷中國的永久正常貿易地位
穆勒納爾還主張撤銷中國的永久正常貿易地位，並對AI、先進製造、超高音速武器與關鍵礦產等產品徵收最高可達100%的關稅。他指出，過去的接觸政策「讓北京更大膽」，而非更開放，「自由貿易應發生在自由國家之間」。
在涉及國內安全部分，他點名批評位於密西根州的中國電池企業投資案，稱此類項目「帶有國家安全隱患」，並提到近年多起中國公民出現在美軍訓練區附近的事件。他還警告，美國在無人機、港口起重機與路由器等基礎設施設備上對中國品牌的依賴，可能為中方提供監控途徑。
談及TikTok交易談判時，穆勒納爾稱必須確保演算法與控制權完全掌握在美國手中，不能由字節跳動或其子公司保留任何控制力。他指出，演算法部分程式碼「連專家都無法完全解釋」，這種不透明性「意味著風險」。他支持特朗普政府繼續推動TikTok重組，但強調應建立「全新演算法」，而非沿用舊有程式。
穆勒納爾：不容許中國影響TIKTOK演算法
「我認為，這項交易仍在進行中，遠未定案。」他說，「現行法律並未明確禁止字節跳動最多持有20%股份，但我認為我們必須非常明確：我們不希望它有任何機會影響演算法的控制。」
穆勒納爾還提及委員會正推進一項名為《生物安全法案》（BIOSECURE Act）的提案，以防止中國基因測序公司在美提供敏感服務，減少美國製藥與生物科技產業對中國原料藥的依賴。他說，在新冠期間，中國出於自身利益限制了防護設備與其他物資的出口，這暴露了美國供應鏈的脆弱性，而美國不能再讓這種情況重演。
「生物安全法案」最初於2024年由國會兩黨議員共同提出，旨在防止美國政府機構及其承包商使用與中國政府或軍方存在關聯的基因測序、生物資訊分析及生物製造服務。該法案在上屆國會未能通過，但今年被重新提出，並有望納入2026財年《國防授權法案》（NDAA）。
新版草案不再點名具體企業，而是援引美國國防部《國防授權法》第1260H條所定義的「受關注生物技術公司」（Biotechnology Companies of Concern, BCC），例如華大基因（BGI）、藥明康德（WuXi AppTec）與華大智造（MGI Tech）等。法案要求聯邦機構及其承包商禁止採購、使用或依賴這些公司的生物技術產品與服務，但保留在公共衛生緊急狀態下的有限例外。
穆勒納爾的發言延續了中共問題特別委員會近期一系列行動的立場。本月初，委員會公布調查報告，指多家美企與盟國公司協助中國發展半導體產業；9月，他對TikTok交易方案表示關切，稱「演算法控制必須屬於美國」；同時，他還聯署信函要求商務部調查中國企業在美投資的風險。
