在美國財政部長貝森特(Scott Bessent)上週公開批評中國談判代表李成鋼後,中國國家主席習近平於周一(20日)免去李成鋼的中華人民共和國常駐世界貿易組織(WTO)代表、特命全權大使職務,兼常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織副代表,但中國官方未有提到李成鋼作為貿易談判首席代表職務是否有變。
另外,習近平任命李詠箑(女)為新任中國常駐WTO代表、特命全權大使,兼任上述副代表職務。此項人事調整迅速引發國際關注,外界認為,這與中美貿易摩擦升級有關,凸顯中國在國際貿易談判中的策略調整。
這一決定來自中國官方公告,新華社報道,習近平已簽署相關命令。公告中指出,李成鋼的免職立即生效。官方未透露具體原因,但時機恰逢中美貿易談判緊張之際,外界猜測此舉或為緩和雙邊關係,或重新定位談判團隊。
李成鋼在中美談判中扮演鷹派角色
美國財政部長貝森特在10月15日公開抨擊中國首席貿易談判代表李成鋼,稱其在華盛頓的談判中表現「瘋狂」(unhinged)和「十分不尊重」(very disrespectful)。據紐約郵報報道,貝森特指責李成鋼在會談中威脅「釋放地獄」(unleash hell),並對美國提出的貿易條件表現出強烈不滿。貝森特隨後宣布美國將實施「價格下限」(price floors)政策,以反擊中國的貿易措施。這一事件發生在中美元首可能會晤前夕,進一步加劇了中美貿易戰的緊張氛圍。
日經亞洲等媒體指出,貝森特的批評是中美貿易戰升級的跡象。李成鋼作為中國商務部副部長兼國際貿易談判代表,在今年多次訪美期間,與美國官員就關稅、產業補貼和供應鏈問題進行磋商。但雙方分歧明顯,美方指責中國過度出口和不公平貿易,而中方則反擊美國的單邊主義。貝森特在接受採訪時表示,李成鋼的行為「略顯瘋狂」,並強調美國不會容忍中國的「不尊重」態度。
李成鋼的仕途及中美談判角色與言論
生於1967年的李成鋼現年58歲,是中國資深外交官和貿易專家,於1989年加入中國商務部,早期專注於貿易法和反傾銷程序。2010年11月,任商務部條約法律司司長。2016年12月,任商務部部長助理。2021年2月,任中國常駐WTO代表兼大使,同時兼任常駐聯合國日內瓦辦事處副代表。2025年4月在中美貿易戰升級之際,被意外任命為中國國際貿易談判代表兼商務部副部長,接替前任王受文。
在中美貿易談判中,李成鋼扮演關鍵角色,參與了今年8月至9月的多輪訪美談判,包括8月27日至29日與美國官員的會晤,以及9月23日與美國中西部政治和商業領袖的交流。據彭博社和路透社報道,李成鋼形容這些談判為「深入、坦誠且建設性」,但多次公開批評美國的關稅政策。在今年2月的WTO會議上,李成鋼譴責美國對包括中國在內的貿易夥伴「任意徵稅」,警告這將破壞全球貿易體系。9月24日,在中國宣布放棄WTO發展中國家特殊待遇後,李成鋼再次抨擊美國政策,稱中國在追求自身發展的同時,支持多邊主義。
李成鋼的強硬立場被外界視為中國在貿易戰中的「鷹派」「戰狼」代表,但也招致美方不滿。分析認為,他的免職可能反映中國領導層希望透過人事變動,緩解談判僵局,或為未來可能的特朗普-習近平會晤鋪路。
新任中國WTO代表李詠箑
新任代表李詠箑(女)是中國商務部資深官員,擁有豐富的國際貿易談判經驗。根據博鰲亞洲論壇等公開資料,李詠箑此前擔任商務部國際貿易談判副代表,專注於多邊貿易事務。她於2025年3月底在博鰲亞洲論壇2025年年會上發表演講,強調中國在全球貿易中的責任,並呼籲加強亞太區域合作。外媒對李詠箑的形容為「高度能幹且有效的技術官僚」(highly capable, effective technocrat),李曾在商務部多個部門任職,參與WTO相關談判,並在聯合國日內瓦辦事處有工作經歷。分析人士指出,她的任命可能象徵中國在WTO的策略轉向,強調更柔和的多邊主義方法,以應對美國的壓力。香港《南華早報》稱,李詠箑的性別也凸顯中國在外交領域的多元化趨勢。
此項人事變動發生在中美貿易戰關鍵時刻,中國今年已多次調整貿易團隊,包括4月李成鋼的任命。專家預測,這可能預示中國將在WTO框架內更積極應對美國的挑戰。未來幾週,中美談判動向值得密切關注。