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兜兜轉轉,中美經過13輪貿易談判和五輪關稅生效後,在12月3日,各自幾乎在同一時間向外宣佈「第一階段」協議已大致達成。不僅是文本,其他細節也談得七七八八,只差最後落筆一刻。若沒有成功宣佈「第一階段」協議,美國將會在12月15日起,再對至少1,650億美元中國商品加徵新一輪關稅。筆者嘗試從以下三個要點,分析中美貿易戰到底贏輸誰屬,雙方各自取得了甚麼、又失去了甚麼。
(一)中美談判的核心目的是甚麼?
表面上,中美談判的目的,是減少貿易順逆差。但要達到這目標,需要背後的經濟體制配合。對香港人而言,美國是「自由市場資本主義」最容易理解;而中國的經濟體制,既非「共產主義」,也非純粹「社會主義」,官方稱為「有中國特色的社會主義市場經濟」,但實際運作更接近筆者理解的「權貴資本主義」。
「權貴資本主義」是甚麼?用一個例子最易解釋:十四億人辛苦賺到的錢,並非能者、多勞者多得,而是掌握資源分配權的權貴群體拿走八成,換句話說,掌握八成資源的,是掌控國家權力的兩、三百萬人;餘下兩成才讓十多億人口瓜分。在美國人眼中,這些權貴能以「舉國之力」創建華為、中興、阿里巴巴、騰訊等企業,自然可以形成壟斷優勢,美國認為這是「不公平競爭」。
(二)中國加入WTO後被批未履行義務
中國改革開放40年,2001年加入WTO,但歐美近年一直批評中國只享受 WTO 的優惠,卻沒有履行應有的義務。主要指中國未有「全面開放金融、資訊、科技等市場」。目前中國的開放方式仍屬「半開放」:當外國投資者與本地企業合資時要求外資不能持有大股等,與其加入WTO時的承諾有所落差。
同時,中國又以「發展中國家」身分享受關稅優惠,令中國產品大幅降低出口成本,整個「遊戲」中實質是「輸打贏要」。結果,中美貿易逆差在過去十多年逐年累積,美國每年逆差高達2,000至3,000億美元。但為何美國以前不處理,卻在最近才出手?這就牽涉第三點。
吳明德博士
資深銀行家
