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（三）美國選擇脫離多邊機制、採用「單打獨鬥」模式

WTO涉及太多成員國，討論故此變得複雜。中國洞悉美國與中小國家不同，因而嘗試拉攏其他國家，冀能在WTO框架內減弱對中國的不利壓力。美國看透此點，決定改變打法：離開多邊談判，轉而採用「單打獨鬥」。

特朗普上任後，先與加拿大、墨西哥簽訂新的貿易協議，再向韓國、日本施壓，單獨談判。單打獨鬥可避免雜音，亦能把美國作為超級大國的議價能力發揮得淋漓盡致。既能不理會WTO的掣肘，又能直接針對中國，加速縮短巨大貿赤，於是便有了如今的中美貿易談判。

中美20個月談判後的經濟實況

中國海關最新數據顯示，2019年前11個月中美貿易總值為3.4萬億人民幣，下跌11.1%。美國以五輪關稅推動協議完成：對2,500億美元中國商品徵25%稅、另外對1,250億美元商品徵15%稅。美國每年可收812億美元關稅，扣除中國反制關稅395億美元，美國仍比中國多收417億美元。

「第一階段」協議生效後，美國會把1,250億美元商品的稅率由15%減至7.5%，少收約93億美元，但對2,500億美元商品維持25%高關稅。

媒體報道指，「第一階段」協議主要包含六大重點：

協議六大內容

1. 加強保護知識產權

• 提高侵權賠償上限，完善保護體系，改善「舉證難、周期長、成本高、賠償低」現象，努力於2022年顯著改善侵權情況。

2. 食品與農產品採購

• 中國承諾未來兩年增購2,000億美元美國商品與服務，其中包括在2017年基礎上額外每年增購160億美元農產品。

3. 金融市場開放

• 包括銀行、保險、證券、評級服務等領域，允許外資更大程度持股，回應美企多年投訴。

4. 貨幣與外匯穩定

• 細節未完全公開，但預期參考《美墨加協定》（USMCA），要求市場化匯率、避免競爭性貶值、每月通報儲備與干預情況。

5. 有效爭端解決機制

• 建立快速執法系統，若中國違反承諾，美國可迅速加徵關稅。

6. 分階段取消關稅

• 美方將按中國履行情況逐步撤回部分關稅。

吳明德博士

資深銀行家