獨立國際人權組織最新報告發現,以中國和俄羅斯為首的一些國家,在聯合國的閉門預算會議中,一再試圖阻擋與人權相關工作的經費,包括提議大幅削減聯合國人權機構的預算,以及封殺針對特定國家的人權調查案件。報告警告,有將「不干涉國家內政」置於「普世人權」之上的趨勢。
國際人權服務社(International Service for Human Rights)周二(21日)發表長達109頁,名為「聯合國預算之爭」(Budget Battles at the UN)的報告,揭示以中國和俄羅斯為首的一些國家如何合作阻撓人權工作經費,加上美國和中國分別未能全額和按時繳納各自的貸款,因此正在削弱聯合國資助和進行人權工作的能力。
報告進一步揭露,一份由中俄在2021年共同提出的動議,企圖阻擋日內瓦人權理事會所設立的約17個專案的所有資源。另一份在2024年由中、俄羅斯及其他國家支持的提案,更直接點名要求封殺所有針對伊朗、北韓、烏克蘭、白俄羅斯、厄利垂亞、蘇丹與委內瑞拉的人權調查經費。
ISHR紐約辦公室主任Madeleine Sinclair總結道:「俄羅斯與中國外交官將聯合國預算談判作為服務自身利益和保護盟友的武器,犧牲了人權(to serve their own interests and shield allies from scrutiny, at the expense of human rights)。預算談判應僅以充分資助聯合國工作為目標,而非成為削弱問責與權利保護的政治工具」。
負責中國和拉丁美洲事務的國際人權服務社專案經理大衛(Raphael Viana David)則表示,這些提案開創危險的先例,凸顯「將不干涉內政置於人權之上」的趨勢。
中國以「遲交會費」方式 削聯合國人權工作能力
另外,報告指中國也用「延遲繳納會費」的方式,從而削弱聯合國人權機構的運作能力。中國名義上雖然是聯合國第二大出資國,但其繳費時間卻非常遲。
報告亦分析,在美國總統特朗普帶領下,美國已疏遠聯合國人權理事會,指控其存有反以色列偏見。報告憂慮美國角色的退縮,「將在聯合國進行關鍵結構性改革之際,為中國和俄羅斯在預算程序中擴大其影響力,創造出有利空間」。
這份報告共訪問了37位外交官、聯合國官員和專家,以及對2019年至2024年聯合國官方文件和預算數據進行分析。