港澳辦主任夏寶龍上周發言要求立法會積極配合行政主導之際，正值爆發因立法會「配合政府」而引發的「巴士安全帶之亂」，最終導致政府在法例生效不足一周便宣布暫停實施。前任立法會主席及全國人大常委范徐麗泰今日（2日）在《明報》撰文，指議員在配合政府之餘亦要發揮制衡角色。不過，有學者批評范徐麗泰的說法是「精神分裂」，並指過去一些嘗試在「配合」和「制衡」之間取得平衡的建制派議員最終都「落馬」收場，質疑其說法在當前時局下難以實現。

范徐麗泰在文中指出，香港政治架構從來都是行政主導。她引述《基本法》起草委員會主任委員姬鵬飛在1990年的言論，指行政與立法的關係應是「既互相制衡又互相配合」，目標一致地為香港市民服務。

倡議員當官民之間橋樑　08年曾批政府導致關係對立

她批評從1998年至2020年的20多年間，立法會與政府之間變成「制衡多於配合」。范徐麗泰指早年立法會內的「所謂民主派」在「外部勢力」影響下批判官員，後期更變本加厲至「黑暴」橫行，令議會無法運作。

范徐麗泰認為，自2021年「完善選舉制度」、落實「愛國者治港」後，由於官員和議員「目標一致」，因此「互相配合」情況增多。但她強調，「互相制衡」依然存在，並「應合情合理地進行」，從而促進政府施政更符合民情。

雖然范徐麗泰文中未有點名提及「安全帶之亂」，但針對議員職責，她認為首要角色是充當政府與市民的雙向橋樑，不僅限於向上反映民意，更須主動向市民解說政策與法案。她又提到，議員應善用質詢及無法律效力議案，向公眾闡述政策的重要性，增加社會對施政的認同。此外，范徐麗泰亦提醒議員應重視審議條例草案，不要因為「曝光率很低」而卻步。

翻查資料，范徐麗泰在2008年卸任立法會主席前主持的最後一次大會上，曾指出行政機關「手握大權，有主動能力」，是行政立法關係中「較強勢的一方」，亦指出當時行政立法出現對立正因為政府官員想「避開」、「繞過」立法會之故。她當時又讚揚尚有民主派在席的立法會，指議員發言讓她「感受到香港社會的多元化」。惟18年後的今天，范徐麗泰已再無論及政府應負的角色與責任，只強調立法會議員如何更有效「配合政府」。

左報稱上屆「行政立法實事求是」　黃偉國料未來議員甘願平庸

親中媒體《大公文匯網》早前亦發文力撐，列出剛過去的第七屆立法會，任內通過了130條法案、政府提出逾1,800項修正案等「豐碩成果」，強調效率遠超以往有民主派的議會，更形容審議過程「嚴謹、認真」。惟諷刺的是，上周引發民怨的「巴士安全帶法例」，正是「行政立法實事求是」下通過的產物，如今卻演變成政策局、律政司與立法會三方互相卸責的局面。

對於范徐麗泰提出「制衡是為了配合」，學者黃偉國更直斥「自相矛盾」，甚至是「精神分裂」。他以早前的垃圾徵費爭議及巴士安全帶事故為例，指這兩宗事件正正反映立法會在盲目「配合政府」後，不但未能協助施政，反而推出令市民不滿、甚至無法執行的政策。

黃偉國又指，從過往例子所見，若議員在政策制定過程中發出太多「雜音」，「我好相信佢哋個背脊已經花咗」，甚至如江玉歡、謝偉俊等曾嘗試「又配合又制衡」的議員，最終也被「抨走哂」。因此，他認為即使范徐麗泰作出「提點」，現屆議員在「理性計算」下，只會繼續做一個「平庸的議員」以爭取連任，而不敢真正「制衡」政府。